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聚焦重点任务，真正把法治蓝图转化为法治中国建设的生动实践。

中央控制的武装力量、有效的意识形态体制、专业的科层体制、统一的税收制度、严明的司法体系等现代国家的重要制度都具有强化统治力的功能。苏力对基层司法背后政治问题的讨论，也即该书第三个方面的内容，才使《送法下乡》拥有了更宏大的历史视野与政治视野，站在了更高话语平台上，成为新的话语表达。

这要求国家向乡村输入公共法律服务资源，以财政投入为依托进行可持续性供给。这一过程本身建立在拥有巨大理性能力的政党或国家政权的基础之上。结构混乱之下，村庄共同体趋于瓦解，乡村内生性权威和地方性规范日渐衰微。但其实，司法是现代国家建构法治维度的一个组成部分，只不过由于司法更具有专业性，更能体现法律职业性，所以更受法学学者的关注。尤其是乡土社会的熟人社会特征，有利于社会势力对国家权力的抵制，而不利于国家权力的渗透和支配。

《送法下乡》讨论了三个方面的问题：一是司法裁判的具体问题，二是司法管理问题，三是司法背后的政治问题。第三世界国家的发展历程表明，交通模式尤其是铁路系统和公路系统，对国家向社会的渗透提供了非常重要的条件，极大强化了国家能力，为彻底改变社会形态提供了条件，给社会生活状况带来了根本性的、快速的、近乎全方位的转型。若不深入研究法教义学的科学性质，不加区分地使用作为哲学的法学作为社会学的法学作为经济学的法学作为政治学的法学作为人类学的法学作为历史学的法学诸如此类的概念，那么这实际上就否认了法学（法教义学）作为一门独立科学的地位。

在此方面，任何尝试进行法理认知的个人都必须在诸多不同（甚至两极对立的利益冲突、价值观冲突和文化冲突）的看待世界的方式中先尝试选择并提出自己的单方面（认识）陈述（论述/论证）。另一方面也可以说：法学作为‘科学从理论上说是无价值的，它并非‘科学，达不到科学的真正概念。换言之，所谓Phronēsis，就是懂得把大原则应用在具体事例上的‘实践思考。一个民族的确可以没有法学，但却一天也不能没有法律，在人们想到并且着手创立法学之前，法律一定已经有了长足的发展。

这些技术在本质上不属于法社会学、法律史学、比较法学、法哲学/法理论等学科的方法论，但却可能混合着与其他学科（比如，语言学、修辞学、逻辑学）、特别是与法哲学/法理论之间的双重视向（Blickrichtung）。如此说来，历史上那些为我们所熟知的古罗马法学家（特别是古典时期[公元前30年-公元235年]的法学家）无疑是深谙如何在法学上把大原则应用在具体事例上的真正大师：比如，加图（Marcus Porcius Cato）、斯凯沃拉（Quintus Mucius Scaevola）、盖尤斯（Gaius）、乌尔比安、帕比尼安（Aemilius Papinianus）、保罗（Julius Paulus）、莫德斯汀（Herennius Modestinus）等等

加强和改进行政执法，深化行政执法体制改革，加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，研究制定行政执法监督条例，以及规范行政裁量权基准制定和管理的指导文件，推进严格规范公正文明执法。推动出台黄河保护法，促进黄河流域生态保护和高质量发展。强化京冀联动、法治协同，全力支持和保障北京冬奥会的成功顺利举办。推动各地区各部门认真贯彻落实法治中国、法治政府、法治社会建设规划纲要，奋力开创全面依法治国新局面。

健全完善公共卫生事件应对法律体系，出台服务保障疫情防控常态化条件下经济社会发展的指导意见，组织开展涉疫矛盾纠纷、公共安全排查研判。举办省部级、厅局级干部以及县委书记学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，筹办全国政法系统习近平法治思想大讲堂，将习近平法治思想纳入党委干部教育培训计划、党校（行政学院）和干部学院教学培训计划，作为国家统一法律职业资格考试重要内容，组织实施进教材、进课堂、进头脑，开展法治工作队伍全战线、全覆盖培训。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，是一项长期的重大政治任务。一年来，统筹推进国内法治和涉外法治实现新突破，对外法治工作更加有力有效。

统筹推进法律法规数据库建设，推进实施全国法治信息化工程，强化全面依法治国人才、科技、信息等各项保障。巩固深化教育整顿成果，持续推进政治建设，彻底肃清流毒影响，坚决清除害群之马，不断净化政治生态。

牢牢把握社会主义法治工作队伍的鲜明政治属性，加快推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，着力建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为建设社会主义法治国家提供有力的人才保障。细化地方党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推动实现县级以上地方党政主要负责人述法全覆盖，建立考核结果与干部评价相挂钩的工作机制，建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，以全方位的督察考核推进责任落实，确保习近平法治思想和党中央关于全面依法治国决策部署落地生根，以优异成绩迎接党的二十大召开。

中央依法治国办加强统筹协调、调查研究和跟进督办。大力推进公共法律服务均等化，建立健全法律服务资源跨区域流动机制，依法有序扩大法律援助范围，加快推进律师、公证、司法鉴定、仲裁体制机制改革，为人民群众提供更加优质高效便捷的法律服务。组织开展专题调研，认真研究解决执法司法人员以权谋私、徇私枉法等人民群众反映强烈的突出问题。中央依法治国办将发挥参谋助手作用，切实履行统筹协调、督促检查、推动落实的职责，梳理盘点各项工作任务进展情况，增强紧迫意识，加快工作进度。着力在迈向第二个百年奋斗目标新征程中深化理解和把握。扎实开展全国政法队伍教育整顿，推动解决了一大批顽瘴痼疾，清除了一批害群之马，政法队伍政治忠诚不断筑牢，干事创业热情有效激发。

要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，找准结合点和切入点，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，努力以高质量法治保障高质量发展。《学习纲要》系统阐释了习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、精神实质、实践要求，全面反映了习近平新时代中国特色社会主义思想在法治领域的原创性贡献，为广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想提供了重要权威辅助读物。

在全党全国上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神之际，由中央宣传部、中央依法治国办组织编写的《习近平法治思想学习纲要》（以下简称《学习纲要》）正式出版发行。守法普法不断深化，突出宣传习近平法治思想、突出宣传宪法、突出宣传民法典，推动全民法治素养和道德素质不断提高。

法治政府建设纵深推进，组织开展第二批法治政府建设示范创建活动，全面加强行政执法规范化标准化建设。着力在推动构建人类命运共同体中深化理解和把握。

建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的法律制度，以法治巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。健全知识产权保护法律法规，加快新领域新业态新应用知识产权保护制度建设，严格落实惩罚性赔偿制度。加快推进重点领域、新兴领域立法，制定数据安全法，修改刑法、国防法。深化研究阐释，整合法学法律界理论和实践研究力量，深入研究我们党领导人民推进法治建设百年奋斗的历史经验，深入研究习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，形成更多高质量的研究成果。

要坚持以人民为中心，积极回应人民群众对法治建设的新要求新期待，为人民群众办实事、办好事、解难事，用法治保障人民安居乐业。一年来，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法干出新成绩，依法治国实践更加成果丰硕。

深度参与卫生、贸易、数字经济等领域务实合作、机制改革和规则制定，我国际话语权和影响力不断提升。一年来，党对全面依法治国的领导得到新加强，党领导全面依法治国的制度机制更加健全完善。

着力在回顾总结党领导法治建设百年光辉历程中深化理解和把握。开展涉外法律服务示范机构创建活动，我国律师事务所已在35个国家和地区设立150余家分支机构，有效助力一带一路建设。

健全完善外商投资法配套法规制度，优化外商投资准入、信息报告制度。服务数字经济创新发展，完善数字经济治理法律法规和政策制度，强化数字经济领域执法司法，防止平台垄断和资本无序扩张。深入推进党的领导入法入规，新制定修改的全国人民代表大会组织法、监察官法等法律明确规定坚持党的领导。聚焦队伍建设，着力建设德才兼备的高素质法治工作队伍。

一、充分肯定学习宣传贯彻习近平法治思想取得的阶段性成效，进一步增强深入学习宣传贯彻的自觉性和坚定性 2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，最重要的成果就是顺应党心民心和时代要求，确立了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位。编辑出版习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》。

经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。抓住关键少数，推动建立健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，不断深化思想认识、筑牢理论根基。

聚焦校园安全等民生领域痛点堵点，制发检察建议，开展群众信访件件有回复回头看专项行动，努力让人民群众感受到法治温暖。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。

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